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無人機下月起須依法飛行 杜絕“黑飛”還有多遠？
- 發(fā)布時間：2017-07-19
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近日，一則俄羅斯黑客破解深圳大疆系列無人機軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)突破禁飛區(qū)限制的新聞，又將禁飛“黑飛”的話題引入大眾視野。無人機，從誕生之日起，就給人以上帝視角和空間再利用的各種便利，但隨之而來的安全問題也引發(fā)諸多關注。7月3日，廣東省公安廳發(fā)布了《關于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》，該通告將于8月1日起實施。同時，深圳市也將對無人駕駛航空器安全管控專項立法。 管理現(xiàn)狀 無人機飛行管理越來越規(guī)范 近日，南方洪水肆虐，大家在熱切關心災區(qū)情況的同時，也發(fā)現(xiàn)今年的新聞中，有不少來自無人機的畫面。許多無人機用戶都帶著他們的機器，站在了搶險救災的第一線，用無人機傳遞著第一手的受災情況，進而甚至直接參與到了救災之中。 但是，這樣的航拍行為，嚴格來講，今后在國內(nèi)許多地方可能并不合法。無人機“非法”參與抗洪救災的背后，透露出的是整個行業(yè)的無奈。實際上，這幾個月，正是無人機的“陣痛期”，各地先后推出的無人機“禁令”，讓整個無人機行業(yè)蒙上了一層陰影——無人機每次起飛都要申請審批，并且定義了非常寬泛的禁飛區(qū)，甚至直接劃定了“準飛區(qū)”。 近年來，國內(nèi)無人機違法違規(guī)運行（俗稱“黑飛”）威脅民航安全的事件頻發(fā)，近來成都機場、重慶機場接連發(fā)生的疑似無人機擾航事件，也受到輿論廣泛關注。為更好地管理無人機飛行，5月16日，中國民航局宣布了一系列加強無人機管理的舉措，包括6月1日起民用無人機將實行實名登記注冊。7月3日，廣東省公安廳發(fā)布了《關于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》,該通告將于8月1日起實施。通告對“低慢小”飛行物做了較為詳細的界定，并規(guī)定在廣東省行政區(qū)域內(nèi)使用無人機等“低慢小”航空器，須遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，履行適航資格、飛行資質、計劃申報等相關手續(xù)。 凈空立法正加緊開展 據(jù)報道，根據(jù)省委常委、市委書記王偉中在深圳市公安局《關于無人機等“低慢小”器物的風險評估報告》上的批示要求，上月，市委副書記、政法委書記李華楠牽頭組織公安、交通、經(jīng)貿(mào)信息、市場監(jiān)管等25個相關單位，專門召開專題座談會，對深圳市無人駕駛航空器安全管控工作進行了專題研究。 深圳市交通運輸委空港處有關負責人在接受記者采訪時表示，此次會議明確了深圳市將采取六大舉措，切實加強無人機安全管理。而深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會也發(fā)出通知，倡導各相關企業(yè)采取加裝飛行控制芯片，設置禁飛區(qū)域軟件等安全措施。 無人駕駛航空器的安全涉及到從生產(chǎn)源頭到銷售使用各個環(huán)節(jié)。在市凈空保護聯(lián)席會議的基礎上，深圳市政府還將成立無人駕駛航空器管理聯(lián)席會議，由市領導牽頭，交委、公安、市場監(jiān)管委、科創(chuàng)委、經(jīng)信委、法制辦、民航、機場等部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，并加快構建無人駕駛航空器監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺。 同時，深圳市還將加快開展《深圳市凈空保護管理辦法》立法的相關工作，無人駕駛航空器的安全管控，也將開展專項立法。 管理難點 “黑飛”依然有市場 無人機管理相關立法正在進行時，但仍有少部分人千方百計嘗試對手頭的無人機實施破解。有專家表示，要杜絕“黑飛”，依然有賴從銷售到使用等各層面的有效監(jiān)管。 近日，有媒體報道稱，俄羅斯科技公司CopterSafe，就推出了適用于深圳知名無人機企業(yè)大疆旗下無人機的禁飛破解方案，兼容多個熱門機型。由于CopterSafe號稱，其破解方案純粹基于軟件層面而無須硬件改造，因此普通用戶也能夠輕松掌握，類似智能手機的一鍵越獄或者Root一樣簡單。 深圳大疆在回應晶報記者咨詢時表示，已對航拍飛行器的固件進行了升級，升級后的固件修復了上文中所出現(xiàn)的問題。目前，包括精靈Phantom、“御”Mavic、曉 Spark、“悟”Inspire 2等系列無人機在內(nèi)的主流產(chǎn)品都已更新了固件，而且，該公司給固件更新設置了一個時間段，在這個時間段內(nèi)都可以更新，超出這個時間段后依然沒有更新，飛行權限就會受到限制。“其實對科技廠商來說，和黑客的技術攻防戰(zhàn)是常態(tài)?！痹摴鞠嚓P負責人表示。 即便如此，令人不安的是，晶報記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，且不論自行組裝或改裝的無人機，眾多正規(guī)無人機也仍可以在完全沒有賬號和網(wǎng)絡信號，乃至GPS信號的情況下起飛，只是可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。與此同時，簡單搜索淘寶等網(wǎng)上，關于無人機破解的地下產(chǎn)業(yè)也正在形成——在網(wǎng)上，只需要1000元乃至更少，就能通過加裝破解模塊實現(xiàn)不限飛、不限制高度、天線增益、畫質增強等功能。一家淘寶商家在其“便攜式硬件負高度破解”的文案中寫道：“破解后想飛多高就飛多高，實現(xiàn)你的穿云夢。本破解利用低氣壓破解高度，是便攜性破解，只需要一個小小的設備就可破解限高硬件，不影響飛機的任何功能，也可適用禁飛區(qū)飛行?！? 根據(jù)店家描述，利用該設備，在未修改無人機電池的情況下，就能實現(xiàn)至少1500米高的飛行。而其他涉及無人機破解的加裝模塊，均轉移至閑魚二手交易平臺上銷售。 晶報記者了解到，對于這些“黑機”、“黑飛”現(xiàn)象，深圳市政府已部署近期由市場監(jiān)管委會同公安、經(jīng)信、民航等部門，盡快開展一次摸底調(diào)查和專項整治，加強對無人駕駛航空器生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的管理，重點打擊無資質生產(chǎn)銷售、非法組裝、超規(guī)格組裝等行為。由深圳市公安局會同民航等部門，對機場周邊擾亂飛行秩序的行為，同樣開展專項整治。 禁飛區(qū)域為期三年 機場凈空保護區(qū)（機場跑道中心線兩側各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路、航線，高速和普通鐵路、公路以及水上等交通工具運行沿線、區(qū)域； 黨政機關、軍事管制區(qū)、通信、供水、供電、能源供給、?；锲焚A存、大型物資儲備、監(jiān)管場所等重點敏感單位、部位及其設施； 大型活動場所、公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口、廣場、公園、景點、商圈、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。 聲 音 依法飛行才能飛得更高更遠 隨著無人機管理日見規(guī)范，有飛手表示，無人機飛行進入了嚴格的規(guī)范期?！皼]細看還不知道禁止了這么多地方，感覺買回來的機子都快沒用武之地了?！蔽挥跉g樂海岸的某無人機旗艦店內(nèi)，一位剛了解到廣東即將大面積禁飛無人機的市民陳光華，苦笑著說道。 值得注意的是，通告表示，如因工作需要，確需在禁飛區(qū)飛行，需提前申報，獲批后開展作業(yè)。違反規(guī)定飛行的，警方將依法采取緊急處置措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，以個人名義申請在禁飛區(qū)飛行的，獲批可能性相當?shù)汀? “監(jiān)管還是很有必要的，但是目前的監(jiān)管方式過于嚴厲，還是期待立法的到來?！辟Y深無人機飛手廖先生表示，他三年前開始專業(yè)操作無人機，但他坦言，其實自己至今并不了解無人機審批的渠道和流程。另一位從事無人機航拍工作的飛手劉先生則表示，自己一直沒有進行審批，也沒有去考證：“政策一直在變化，工作又不能耽擱，再加上飛行時間并不會很長，一般也就偷偷飛一會兒就下來了?！惫ぷ髦?，他也曾遭遇過不少阻撓，他認為：“希望相關法律法規(guī)早日出臺，對我們這些飛手來說，只有依法飛行才能飛得更高更遠?！? |
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